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 疏 | ||||
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伏以螻蟻小臣。濫蒙天寵。叨守閫外。未補涓埃。兢惶戰慄。無地自容。不幸逆胡匪茹。出於不意。廟社播越。邠人哀痛。言念至此。尙忍道哉。臣職係軍營。勢未扈駕。望美西方。雙涕自零。不審行宮朝夕。天顏尙爾
憔悴。海曲風塵。玉候今復如何。臣智慮素淺。加以犬馬之齒。已迫桑楡。自軍興之後。風露奔馳。賤疾相仍。精神昏迷。酬應顛錯。當此危迫之日。誠不足以出奇獻策。以救燎原之急。而事過之後。憤恨益激。猥將所懷。仰瀆天聽。伏願聖明留神焉。噫堂堂我朝。受命于天。二百年于兹。惟我殿下。計存宗社。念及元元。包羞忍辱。屈從犬羊之約誓。此正君臣上下。唾手扼腕。惕然改慮。翻然易轍。同心戮力。共發憤慨。雪會稽千載之恥。洗城下百代之辱。嘗膽瞋目。以圖恢復之秋也。臣竊念夷狄禽獸也。詐譎反覆。朝和夕叛。已然之情狀。昭載往史。中古以降。恃和誤事者。不須多煩。豳柯殷鑑。明若觀火。其谿壑之求。難從之請。相望不絕。而使之荼毒生靈。耗盡國用。將何以受其侵凌而塞其無厭之慾乎。臣固知我殿下。以宣光之明哲。思周漢之再興。外示羈縻之義。內樹自強之道。益勵尊周之志。計切攘夷之擧者。未嘗斯須忘也。雖然。凡有作爲。先立大志。志者。萬化之本源而萬事之根柢也。苟志之不立。則百事苟簡而日趨汚下矣。嗚呼。偸安江左。無意興復者。晉主之昏庸也。甘心和議。忍辱忘親者。宋帝之懦弱也。此皆志不立而安於姑息。無精猛勇進之氣。豈不可哀也哉。越王棲于山上。請爲臣妾。當時似乎怯懦矣。然其沼吳之志。已定於臣妾之日。堅苦刻勵。至於二十年之久。委任種蠡。生聚敎訓。卒報其不共之讐。若使越王。少惰其志。則種蠡之輩。亦豈能盡其心膂。卒建霸功哉。句越晉宋。講和一也。而成敗懸殊。其不在兵之強弱而在立志之強弱。可知也。伏願殿下。先立大志。堅剛奮發。久而不懈。恢弘志士之氣。振作三軍之勇。則內外之臣。亦各自勵。擧措施爲。漸有條理。數年之後。弱可使強也。屈可使伸也。今日之恥。可以一洒矣。爲治之道。先擧大要。大要者何。紀綱之謂也。嗚呼。紀綱之不振。莫甚於今日。人誰不知。而殿下亦嘗慨然於此矣。人皆能知而能言。上亦有意於一振。而日趨委靡。萬事莫措者。何也。求之空言而不務實事故也。今欲振擧。必先務實。此甚不難。在殿下力行何如耳。臣伏念我國紀綱之不立。專在於官員多而委任不久。官員多。則莫肯盡心。而惟事塞責。委任不久。則遞易無常。而事無終始。今之百司。權在吏胥。而官員爲逆旅之過客。法日紊亂。而庶事無整頓之時。尙何望紀綱之能振乎。此而不立。則所言所爲。盡歸虛套。臨事臨亂。已無可爲。此臣之所大恨也。夫正君心正朝廷。固是振之之本。而省庶官專任使。亦爲立之之要也。今朝夕焉所講誦。無非正心之道。而竟歸於空言。至於省官專任。易於轉圜。而亦莫之能行。臣之未解者此也。古之爲仕者。什居其一。今之爲仕者。什居其九。科擧頻數。蔭官積滯。官員愈多而仕路愈狹。公卿士大夫。爲子弟求祿。甚於飢者之求食。誰能念及於省官專任而共濟國事哉。今也一司之中。官員之數。多至六七八。坐席未煖。轉授他職。庶績之凝。固無其暇。臣以爲各司。只存堂上一員郞廳二員。常居其所。朝夕治事。勿爲遷動。期以成效。則權不下移而紀綱自立矣。苟得其人。一夔足矣。何待乎十羊而九牧乎。至於兩司之多員。所以繩君過糾官邪。意甚盛也。然古無其官。人無不諫。漢置御史。唐有司諫。亦不過一二員。而臺諫之職。至宋乃備。求其言路之廣。反啓紛擾之端。近來避嫌之規。尤近屑屑。朝著之不靖。亦由於此。臺諫之設。豈端使然哉。君能從諫。何人非諫官。君苟愎諫。雖設百臺諫而何益。臣愚以爲憲府諫院。只存執義司諫兩員。數年一遞。則亦可以繩愆弼違。而無避嫌騷擾之弊矣。然此事。難而易。易而難。若非殿下不牽浮議。乾剛獨斷。則終無轉移之機矣。當今之務。莫急於養兵。而不分兵農。則養之不專。我國兵制。倣三代寓兵於農之意。耕農於無事之時。徵發於有事之日。事定之後。按堵如故。只於農隙秋冬之際。簡閱敎練。故民無騷屑之虞。國無養兵之費。此乃聖王之遺法。而先儒所謂兵制之最善者也。雖然。時世旣異。制度亦變。結繩不可以治亂。文舞不可以解圍。東倭西虜。天下莫強之賊也。蓄力養銳。俟時而動。其可以不敎之兵而禦之乎。今兹之變。勢若土崩。堅城巨鎭。觸處糜碎。兩道山河。盡染腥血。此豈徒歸罪於將卒哉。不敎於平素。而用之於倉卒。聞聲而膽怯。望風而股慄。百戰百敗。固無足怪。今若因循不改。則兵雖百萬。盡是驅羊。一條走路之外。更無他策。爲今之計。先擇武臣之可堪牧民者。文臣之可堪領衆者。爲州郡之長。分爲兵農。各專其業。年少勇健者。敎之兵。老鈍孱弱者。歸之農。守令親自簡閱。極其精銳。授以兵器。日習超距。明其賞罰。以奬其勇敢之氣。蠲其徭賦。以厚其資活之路。申之以約束。則見敵無驚潰之患。結之以恩信。則臨急有捍衛之誠。夫然後使守令。各領其軍而赴戰。則恩威素立。將卒相信。如身之使臂。臂之使指。坐作進退。可以如意。子路曰。千乘之國。由也爲之。比及三年。可使有勇。且知方也。正謂此也。今之守令。盡心奉公者。有幾人哉。常時。慢不知鍊兵之爲何事。及其調兵之日。自擇精卒。號曰牙兵。以爲衛妻子避亂之計。苟充尋常之卒。塞責軍門。付送領將。所謂領將。又交付於他將。或分屬三四處。將卒不熟。腹背蹠戾。雖存手足。豈捍頭目。彼胡倭之兵。俱爲健鬪。天下莫當者。各有所領之兵。自相爲戰也。或者以爲各邑。有千把摠哨官。此是所管之將也。豈必守令親領然後爲可也。臣以爲不然也。此輩爲官員手下之人。無生殺予奪之權。頤指氣使。唯令是從。不過一邑吏耳。其何望制馭悍卒而臨敵有勇乎。若使守令。各領其軍。自爲赴戰。則自知赴湯蹈火。與士卒同其死生。其擇之不得不精。其養之不得不厚。其器械不得不利。可謂父子之兵而無敵可畏耳。嗚呼。一片東區。九種三韓之時。其兵食。豈甚夥哉。而唐宗敗於遼陽。隋煬退於孤城者。蓋以方域雖偏。養兵有素故也。今也統三爲一。地非不廣也。民非不衆也。而見賊失魄。畏之如虎。不思敎鍊之方。甘作無兵之國。臨急獻策。不過去邠。廟堂籌畫。只是講和。乘破船之上。寢燒屋之中。而悠泛度日。束手待盡。反而思之。心寒肝裂。伏惟殿下。隨時變通。亟改膠柱之瑟。密議廊廟。速布兵農之政。則國步庶可以扶持也。夫陳經說禮。莫若儒臣。臨危赴敵。不如武士。今當危迫之日。不可不收用武士。我國偃武修文。崇尙禮義。其所以維持名敎。鞏固國勢者。至矣美矣。然時移事變。已成干戈之場。闊袖高談。無補於危亡。論文賦詩。不可以退虜。今宜擺落文具。專事武備。而使在廷之臣。各薦將才。簡拔試用。以爲禦敵之策。誠今日之急務也。或曰。擇將鍊兵。非不知今日之最急。而我國屢經蕩敗之餘。稅入不敷。常患乏用。旣分兵農。何以調度。臣以爲養兵之道。必蓄財用。財用之蓄。亦多其方。本末俱擧。方可足食。今之所謂校生閑良及托屬諸處者甚衆。其餘遊食之徒。不可勝計。曾因戶牌之法。有考講査覈之令。此乃祖宗已行之法。而猶懷怨苦。愁歎朋興者。豈非以借作入格者。號稱儒生。冒屬閑遊者。不窺軍伍。而一落講席。忽爲賤役。身編行伍。如就死地。此實人情之所至也。宜令時仕供職之外。勿論前銜儒士。各出米布。以養軍士。則有識者。以時勢之當然而樂從。無識者。以衆人之同然而無怨。一邑之出。足以養一邑之軍矣。時事孔棘。宗社將危。爲士夫者。豈以出米布爲怨哉。士夫如此。則其餘之不怨。可知矣。至如農工商賈。亦皆有所出之布。有身有庸。古之遺法也。若然則士族無降賤之冤。閭閻無繹騷之弊。而米布有裕矣。雖然。生財之道。不但專恃末節。必先務本。惟在乎省浮文而崇節儉。罷都監而汰宂官也。浮文之弊。可以亡國。奢侈之害。甚於天災。漢文之惜露臺。衛侯之衣大布。豈徒然哉。誠以人君。以身先之。以爲民勸也。反正之初。人皆拭目。而夫何積習未變。文具是尙。修飾威儀。有同豐亨之日。夸張浮費。略無撙節之制。國用安得不竭。民生安得不困。風流成習。人不畏法。奢侈之弊。比年尤甚。都城之內。郊甸之間。宮室亭觀之傑構。輿馬衣服之玩好。甚於曩日。公子宰臣。爭占其利。田莊奴僕。殆遍四方。歌童舞女。目厭珠翠。婚姻慶席。競尙華靡。士夫犯之。庶人效之。至於僕隷下賤之輩。僭着公卿之飾。積弊仍循。邦本日瘁。人皆耽樂。識者愁嗟。天怒疊見。物怪層生。山禽野獸。白日飛走於闉闍之中。今日之氣象。豈非人事有以致之也。夫循例下敎。不能卒變。法府禁亂。亦歸虛文。轉移之機。只在一人。夫誠存內憂。則不暇外飾。大夫之爲奢。不誠於憂國也。士庶之爲侈。不誠於奉法也。皆由於殿下不誠於憂懼而虛文尙在也。今夫遭憂之人。雖勸使食稻衣錦。心不得自安。君臣上下。苟能誠存憂恤。志切枕戈。如遭憂之人。罔敢遑寧。則奢侈之風。不禁而自變矣。都監之廣設。各司之多員。無補實用而國計坐耗。幷爲停罷。實合時宜。至如褊小郡縣。尤宜合倂。以厚物力。而兵農皆辦於其地。則用力省而成功易也。至於設保障。乃廢朝築怨之一端。然廢朝促亡之實。不以保障之故。臣請不嫌於已敗之轍。而反復言之。今之事勢。無一可恃。而歸宿之地。尙不堅定。漢都雖曰虎踞龍盤。而決非可守之地。人無固志。驚潰相望。賊若渡江。又復如前。南漢形勢。勝於漢都。若有五萬精兵。可以必守。分其五萬。則守城者三萬。防江者二萬。然奴賊長技。乃其攻城。背城一戰。是或危道。亦不可定爲萬全之地也。江都形勢。臣雖未見。而若用數萬。可以守禦。事半而功倍矣。且都城百里之內。自成天塹。地利之便。無出於此。前朝之以此爲行宮者。良有以也。然以臣愚意。虜必不遠而渝盟。渝盟則必大擧分路而長驅。如粘罕兀术之謀。則一帶通津。奚足恃以爲安乎。脫若不守。則滿島生靈。盡爲蟲魚。航海之危。不亦寒心哉。若天道助順。則萬無此虞。而竊料今日之事。若涉大水。茫不知津。雖有智者。亦無如之何矣。如不得已。則無如茂朱之赤裳山城。臣曾於巡撫三南。目見其形勢。兵不滿萬。足以必守。居三南之會。有物力之饒。號召四方。聲援易集。且內夷而外險。水泉最多。臣歷觀山城。無逾於此。故臣於其時。請建實錄閣于此者。意有在也。目今自漢以北。皆爲蕩敗之地。自漢以南。尙爲完全之域。居空虛之地而聚遠方之兵糧。則其勢難。據完富之地而爲保障之計。則其勢易。虜雖莫強。深入於數千里之地。強弩末勢。易以圖制而有可乘之機矣。況湖嶺相連。道路無礙。閑山諸島。統營舟師。前後相望。屹爲聲援。若以城守爲危。則臨機應變。恢恢乎有餘地矣。臣之愚計。恐此爲保障之地。而人民永賴也。聞臣之言者。必以爲迂闊。而畢竟事勢。不得不如是。與其臨渴而掘泉。孰若預爲之所也。臣沈綿之極。氣息喘促。元氣薾然。已不勝病矣。言語荒雜。不暇搆思。所陳五事。皆是末節。固非儒者進君之辭。而火燃眉上。不待規行。敢將切迫之務。仰瀆宸聽。伏願殿下。勿以芻狗之說。而例下該司。折衷裁擇。如或可採。則勿爲留時。斷然行之。以爲綢繆之一助焉。答曰。省疏具悉。嘉卿愛君憂國之誠。所陳之事。當議處焉。卿其知悉事有旨。因傳曰。今日之策。莫急於養兵。養兵之策。莫先於操練。今見主兵規劃。計非偶然。其施設節目。抄選將領等事。今將講定。而必須先知各道各邑束伍軍兵總數。然後就原束伍中。汰去老殘。抄擇丁壯。給復優恤。以爲緩急之用。各邑束伍軍兵總數。卿其一一啓聞事有旨。